u predmetima

NENAD MILJKOVIĆ protiv REPUBLIKE SRPSKE 
(Predmet br. CH/98/636)
NADA BLAGOJEVIĆ protiv REPUBLIKE SRPSKE 
(Predmet br. CH/98/645)
LJILJANA GOGIĆ protiv REPUBLIKE SRPSKE 
(Predmet br. CH/98/800)
DARKO PRODANOVIĆ protiv REPUBLIKE SRPSKE 
(Predmet br. CH/98/814)

ČINJENIČNO STANJE

Svi podnosioci prijava su zaključili ugovore vezane za imovinu u Republici Srpskoj. Vlasnici imovine napustili su Republiku Srpsku prije ili tokom rata i dali podnosiocima prijava pravo na korištenje te imovine. Lokalna Komisija za smještaj izbjeglica i upravljanje napuštenom imovinom ("Komisija") je 1998. godine, u relevantnoj oblasti proglasila podnosioce prijava bespravnim korisnicima imovine i naredila im da oslobode tu imovinu u roku od tri dana pod prijetnjom prisilnog iseljenja. Ove su odluke donesene po članu 10 Zakona o korištenju napuštene imovine iz 1996. godine. Svi podnosioci prijava, osim podnosioca u predmetu br. CH/98/814, su se žalili na odluku Komisije Ministarstvu za izbjegla i raseljena lica. Niko od podnosilaca prijava nije dobio nikakvu odluku po svojoj žalbi.

NALAZI DOMA

Član 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima

Dom je našao u svim predmetima da je odluka nadležne Komisije uplitanje u pravo na poštivanje doma. Ovo uplitanje nije bilo "u skladu sa zakonom" kako zahtijeva član 8 stav 2 Konvencije, jer su njihovi ugovori, koji su bili zakoniti u vrijeme zaključivanja, retroaktivno poništeni zakonom iz 1996. godine, kako je primijenjen u predmetima podnosilaca prijava. U skladu s tim, ovo uplitanje nije bilo predvidljivo u smislu člana 8, niti je Zakon iz 1996. godine ponudio ikakvu efikasnu zaštitu od moguće zloupotrebe. Član 8 je dakle, prekršen.

Član 1 Protokola br. 1 uz Konvenciju

U svim predmetima osim CH/98/645, Dom je našao da je retroaktivno poništavanje ugovora podnosilaca prijava primjenom zakona iz 1996. godine predstavljalo narušavanje njihovog prava na mirno uživanje posjeda kako je garantovano članom 1 Protokola br. 1. Ovo narušavanje nije proporcionalno cilju kojem se težilo jer su podnosioci prijava bili prisiljeni da podnesu pojedinačni i prevelik teret. Dakle, došlo je do kršenja člana 1 Protokola br. 1. U predmetu br. CH/98/645, Dom nije smatrao neophodnim da razmatra predmet po ovoj odredbi.

Član 13 Konvencije

U predmetima br. CH/98/636 i CH/98/814, Dom je našao da nepostojanje ijednog djelotvornog pravnog lijeka po zakonu Republike Srpske protiv postupaka Komisije predstavlja kršenje člana 13 Konvencije.

Diskriminacija

U predmetu br. CH/98/800, Dom nije smatrao da postoji dokaz da je podnosilac prijave pretrpjela ikakvu diskriminaciju u uživanju prava na rad, te dakle, nije bilo kršenja u tom pogledu.

PRAVNI LIJEKOVI

Dom je naredio Republici Srpskoj da poništi odluke Komisije u sva četiri predmeta i da omogući svim podnosiocima prijava da uživaju neometano korištenje predmetne imovine u skladu sa uslovima njihovih ugovora.